辛保安：新型电力系统构建方法论研究

基于新型电力系统的定位、内涵和特征，新型电力系统构建应以“十个坚持”为基本原则。具体来说，新型电力系统构建要以坚持党的领导加强党的建设、坚持推动绿色发展能源革命、坚持科技自立自强、坚持统筹好发展和安全、坚持统筹好保供和转型、坚持促进产业协同、坚持服务大局、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念的“十个坚持”为基本原则，紧跟时代步伐、顺应实践发展，做到统筹兼顾、全面推进、突出重点、精准发力。

新型电力系统构建应遵循历史逻辑、现实逻辑、发展逻辑等三大逻辑，在夯实新型电力系统构建的优势基础上，解决当前重大理论和实践问题，从而实现服务新型能源体系建设和我国社会主义现代化强国建设的宏观愿景。

在历史逻辑方面，新型电力系统构建要立足我国能源领域的突出优势，夯实新型电力系统的基础条件。党的十八大以来，我国坚定不移推进能源革命，能源清洁低碳转型取得历史性成就，能源高质量发展迈出了坚实步伐。总体上看，新型电力系统构建的优势基础主要有4个方面：党的领导与中国特色社会主义制度优势，完备的电力工业体系优势，超大规模市场优势，经济社会发展多元化大纵深优势。

在现实逻辑方面，新型电力系统构建要明确能源转型与高质量发展的新特征和新需求，统筹好全局与局部、当前和长远、国内和国际，以及市场、政策等相互间的关系。总体上看，围绕继续深入推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略的主线，需要关注的重大理论和实践问题主要体现在以下5个方面：尽快探索更加集约高效的用能方式，控制能源消费总量，抑制不合理能源消费；持续提升能源安全供给能力，建立覆盖战略性资源安全供给、产供储销体系可靠运行、安全风险管控和应急保障能力有效协同的全方位能源供给体系；通过推动构建能源领域重大科技创新范式，统筹好新型电力系统产业打造经济增长新动能的重要作用和提高产业链安全保障能力的重要目标；坚持在能源电力领域深化改革，处理好宏观调控、市场和法治的关系；以电力行业为切入点提高国际能源合作水平。

在发展逻辑方面，着眼未来，要以构建新型电力系统服务建设新型能源体系，以电力系统支撑能源在我国经济社会发展中作用的发挥。新型电力系统是新型能源体系的关键组成部分，新型电力系统构建是以电力系统支撑能源在我国经济社会发展中发挥作用的重要途径。从新型能源体系的内涵和要求来看，新型能源体系建设的出发点和落脚点仍是能源安全问题。新型能源体系建设的第一驱动力是重大科技创新。新型能源体系建设的强劲动力是产业创新和商业模式创新。新型能源体系建设的核心要义是能源治理体系和治理能力现代化。新型能源体系建设的重要途径是提高国际能源合作水平。

近年来，我国已经基本形成了政府、企业、科研院所及高校，技术创新支撑服务体系四角相倚的国家创新体系。党的二十大报告强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。国家科技创新体系既包含具有创新主体、创新活动、创新要素等“硬”条件的创新能力体系，也包括体现促进创新的体制机制、创新文化、创新生态等“软”环境的制度体系。在涉及国家安全和国家战略的重要领域，更加需要在研判技术发展趋势的基础上，健全新型举国体制，打破资源、技术、人才等要素的瓶颈和制约，增强创新体系整体效能，提升体系化能力并全面推动各类主体集中攻关的创新突破。

新型电力系统是国家现代化重大工程和破解经济、能源和环境协同发展瓶颈的重要聚焦点，需要结合外部环境的重大变化，统筹全面建成社会主义现代化强国目标对经济、能源和环境提出的新要求，依托国家创新体系，推动形成新型举国体制下具有普适意义的创新组织体系范式。新型电力系统构建的方法论即遵循“宏观形势研判—能源发展实际—驱动体系打造”的总体思路，在对当前形势研判基础上，立足我国能源发展实际，形成包含理论创新、形态创新、技术创新、产业创新、组织创新五大维度的创新体系，推动新型电力系统构建并服务新型能源体系建设。

在理论创新维度，要以凝聚发展共识为引领，创新能源电力基础理论体系，推动我国基础科学研究组织化融通化，推动多学科与新型电力系统交叉融合创新。具体来说，推动全社会层面凝聚共识，形成对新型电力系统构建过程中阶段性主要矛盾和解决途径的基本认识；开展新型电力系统基础理论研究，建立“安全—经济—低碳”三元均衡约束下的电力系统构建与运行理论体系；创新能源电力领域科学研究方向，强化跨学科、大交叉、深融合，推动新型电力系统软技术体系在理论和实践的辩证发展中不断完善。

在形态创新维度，要在认识能源系统形态演化特点的基础上，研判源网荷储形态创新趋势，发挥电网作用，以新型电力系统引领现代能源系统转型升级与新型能源体系建设。具体来说，创新构建能源系统形态演化机理和认知，形成推动能源系统形态扩展重塑的标准范式；以电网引领能源系统形态转型升级，发挥电网在实现大能源体系多维度统筹中的重要作用；以电网包容性进一步推动大能源系统向经济系统延伸，推动大能源系统向更加安全、高效、经济方向迈进。

在技术创新维度，要遵循系统观念和技术规律，全面推进新型电力系统技术创新体系建设，提升能源领域技术创新能力。具体来说，构建包含基础性、紧迫性、前瞻性和颠覆性四类重大科技创新技术的新型电力系统技术创新体系；充分发挥知识产权和标准的战略引领作用，建立新型电力系统知识产权与技术标准支撑体系；推动相关重大科技基础设施和平台建设，构建资源集聚、优势互补、合作共赢的协同创新机制。

在产业创新维度，要全景式认识新型电力系统产业发展趋势，识别基础产业、数字产业、新兴产业等不同类别的电力产业在价值形态、协同模式和空间布局上的新特征新趋势，实现新型电力系统产业链高质量发展，创新打造能源产业生态圈。具体来说，刻画新型电力系统产业全景，动态研判新型用能市场和业态；立足新型电力系统产业价值创造模式，以点带面推动业态创新；创新产业投融资方式，促进金融与电力实体产业良性循环；创新企业发展模式和产业引领方式；在国内形成产业转移新模式，在国际上形成全球资源配置和市场格局。

在组织创新维度，要以畅通和推动传统与新兴生产要素聚合为核心，牵引构建行业大平台组织模式，以市场、机制、平台建设全面提升能源领域资源配置能力和管理效能。具体来说，明确传统和新兴要素定位，推动多要素聚合；加强新型电力系统的市场协同；推动新型电力系统的机制优化；依托新型电力系统技术创新联盟，强化其在凝聚各方共识、推动各要素优化组合、努力抢占能源电力科技制高点的重要作用。

构建新型电力系统涉及领域多、影响范围广，是一场战略性、革命性、全局性变革。下一步，结合中国式现代化发展目标与新型能源体系建设要求，瞄准新型电力系统基础理论、核心技术、关键装备、前沿领域，应在以下方面开展探索、研究与实践。

一是坚持系统思维开展能源转型研究。在电源侧，攻克新能源发电主动支撑技术，提升新能源组网能力和煤炭清洁化利用水平。在电网侧，提升大电网仿真和先进输电技术，全力支撑沙漠戈壁荒漠大型风光电基地大规模开发、高水平外送。在负荷侧，突破多能转换利用、节能降碳等技术，助力实现能源消费的电气化、高效化、减量化。

二是深化电力保供形势分析与技术创新。坚持统筹发展与安全，研判不同发展阶段下影响因素，融合应用“大云物移智链”技术，加快电力系统安全稳定控制关键技术研发，尽快在煤电与新能源发电协调优化调度、需求侧资源互动响应、源网荷储协同联动、电氢碳融合等方面取得突破，持续提升系统灵活调节能力、安全承载能力、应急保供能力。

三是推动电力创新链产业链融合发展。围绕新型储能、电碳协同等重大技术创新方向，加快新兴产业布局和培育。贯通技术研发、标准互认、成果转化、装备制造的创新链条，推动新业务、新模式、新业态蓬勃发展。强化“产学研用”深度融合，促进创新成果应用，加快研制新型电力系统首台首套技术装备，推动形成世界一流的现代产业集群。

四是深入研究新型电力系统发展路线图。结合能源配置日趋平台化、能源生产加速清洁化、能源消费高度电气化、能源科技创新融合化、能源业态持续数字化等重要发展趋势，充分发挥新型电力系统技术创新联盟的平台、桥梁、纽带作用，采用理论与实证相结合的方法，分析新型电力系统演化的关键节点、形态和特征，展望未来发展情景。